RESOLUCIÓN N° 2052

Emisor:Secretaría General de la Comunidad Andina
RESUMEN

ADOPCIÓN DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2019 – 2030

 
ÍNDICE
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RESOLUCIÓN N° 2052 Adopción del Plan de Implementación de la Estrategia Andina de Gestión del Riesgo de Desastres 2019 – 2030 VISTOS: Los artículos 1, 3 segundo literal d) y 128 del Acuerdo de Cartagena y las Decisiones 529, 797 y 819,

CONSIDERANDO:

Que, Acuerdo de Cartagena establece que, para promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros de la Comunidad Andina en condiciones de equidad a través de la integración y la cooperación económica y social, así como para procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la subregión, se emplearán, entre otras, acciones orientadas a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente;

Que, en los Países Miembros de la Comunidad Andina existen condiciones de riesgo que los hacen más vulnerables a la ocurrencia de eventos que pueden desencadenar situaciones de emergencia y/o desastres. El origen de estos eventos puede ser naturales, meteorológicos, antrópicos, entre otros, y que, afectan a la población y sus medios de vida, así como al desarrollo integral de la Subregión;

Que, los Países Miembros deberán emprender acciones conjuntas de cooperación para un mayor aprovechamiento de sus recursos naturales y conservación del medio ambiente;

Que, mediante la Decisión 819 se aprobó la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Comunidad Andina (EAGRD) 2017 - 2030, línea de base para que los Países Miembros definan políticas y lineamientos homogéneos, a fin de reducir el riesgo ante la eventual ocurrencia de emergencia y/o desastres, coadyuvar al mejor manejo de las consecuencias que puedan generarse a partir de los eventos adversos y procurar un adecuado manejo de las acciones de reconstrucción con miras a lograr la resiliencia de sus territorios;

Que, la citada Decisión, encomienda a la Secretaría General de la Comunidad Andina, previa opinión del Comité Andino Ad-Hoc para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), a formular y aprobar mediante Resolución los planes estratégicos plurianuales y planes operativos anuales que aseguren la ejecución de la EAGRD;

Que, en la Vigésimo Séptima Reunión Ordinaria del CAPRADE, realizada el 4 de diciembre de 2018, dicho Comité emitió opinión favorable al proyecto del Plan de Implementación de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres 2019 –

2030, recomendando su aprobación mediante Resolución;

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RESUELVE:

Artículo 1 Adoptar el Plan de Implementación de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres 2019 – 2030, contenido en el Anexo I que forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2 La ejecución del Plan de Implementación de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres 2019 – 2030, será financiada con recursos propios de los Países Miembros participantes y con recursos que se obtengan de la cooperación.

Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los dieciocho días del mes de febrero del año dos mil diecinueve.

César Montaño Huerta Secretario General a.i.

1 Plan de Implementación de la Estrategia Andina de Gestión del Riesgo de Desastres 2 Dirección CAN-CAPRADE:

Presidencia Pro Tempore de Perú

Equipo coordinador de los Sistemas Nacionales de Gestión del Riesgo de Desastres de la Comunidad Andina:

Viceministerio Defensa Civil (Bolivia)

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Colombia)

Secretaría de Gestión de Riesgos (Ecuador)

Presidencia Consejo de Ministros (Perú)

Coordinación CAPRADE:

Secretaria Técnica del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres de la Secretaría General Comunidad Andina Equipo Técnico Representantes de las Entidades Públicas integrantes de CAPRADE Lima, diciembre 04 de 2018 3 CONTENIDO ABREVIATURAS EMPLEADAS EN ESTE DOCUMENTO 6 ANTECEDENTES 8 METODOLOGÍA 10 CAPÍTULO I: AVANCES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA REGIÓN ANDINA 14 1. Una mirada introductoria a la situación de riesgos de desastre de la Subregión Andina 14 1.1. La situación de la vulnerabilidad por exposición en la Región Andina 15 1.2. La vulnerabilidad social: un tema subyacente 16 2. Visión regional de los avances en GRD: balance general de acuerdo a la consulta realizada 18 2.1. Priorización del proceso de conocimiento del riesgo de desastres en todos los sectores del nivel nacional y subregional andino 18 2.2. Fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de desastres en los planos nacional 23 y subregional. 23 2.3. Fortalecer la inversión pública y privada orientada a la reducción del riesgo y manejar los desastres de la región andina mediante la aplicación de medidas estructurales y no estructurales.

27 2.4. Incremento en las medidas de preparación ante desastres en todos los niveles, con el fin de contar con una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en el ámbito de la rehabilitación y la reconstrucción (recuperación física, recuperación social y reactivación económica). 31 3. Lineamientos de la EAGRD, mecanismos, herramientas y objetivos 35 3.1. La identificación de mecanismos y herramientas por ejes de temáticos de la EAGRD 36 CAPÍTULO II: OBJETIVOS, ACCIONES, METAS E INDICADORES 42 2.1. El agrupamiento de las líneas de intervención y su priorización 42 2.2. Planificación por ejes de intervención 50 2.1.2. EJE TEMATICO 1. Priorizar el proceso de conocimiento del riesgo de desastres en todos los sectores del nivel nacional y subregional andino. 50 2.1.3. EJE TEMATICO 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres en los planos nacional y subregional. 54 EJE TEMATICO 3. Fortalecer la inversión pública y privada orientada a la reducción del riesgo y manejar los desastres de la región andina mediante la aplicación de medidas estructurales y no estructurales. 57 EJE TEMÁTICO 4. Incremento en las medidas de preparación ante desastres en todos los niveles, con el fin de contar con una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en el ámbito de la rehabilitación y la reconstrucción. 61 CAPÍTULO 3: MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 64 4 3.1. Cooperación técnica y/o financiera 64 3.2. Recursos propios de las Presidencias Pro Tempore y países miembros del CAPRADE 65 CAPÍTULO 4: MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 66 Bibliografía 70 ANEXOS 72 Anexo 1 – Cuestionario para el Diagnóstico en GRD en países de la CAN 72 Anexo 2 - Listado de Instituciones que completaron el Cuestionario 75 Anexo 3- Matriz Planeamiento(PDF) 76 Cuadros, Gráficos y Esquemas Cuadro 1: Tipo de mecanismo identificado en los procesos de consulta 11 Cuadro 2: Índice Inform-LAC y sus dimensiones: países con niveles de riesgo 2017-2018 15 Cuadro 3: Instrumentos hallados para la construcción y difusión de conocimiento en la Subregión Andina 23 Cuadro 4: EAGRD. Eje Temático 1: Priorizar el proceso de conocimiento del riesgo de desastres en todos los sectores del nivel nacional y subregional andino 36 Cuadro 5: EAGRD. Eje Temático 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres en los planos nacional y subregional 38 Cuadro 6: EAGRD. Eje Temático 3: Fortalecer la inversión pública y privada orientada a la reducción del riesgo y manejar los desastres de la región andina mediante la aplicación de medidas estructurales y no estructurales. 39 Cuadro 7: EAGRD. Eje Temático 4: Incremento en las medidas de preparación ante desastres en todos los niveles, con el fin de contar con una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en el ámbito de la rehabilitación y la reconstrucción. 40 Cuadro 8: Agrupamiento de Líneas de Intervención y sus Objetivos 44 Esquema 1: Proceso metodológico para la elaboración del Diagnóstico y la agrupación de líneas de intervención de la EAGRD 13 Gráfico 1: Tipos de mecanismos e instrumentos en conocimiento del riesgo por países CAN. 19 5 Gráfico 2: La visión regional sobre hallazgos en temas de conocimiento del riesgo en la Subregión Andina 21 Gráfico 3: Tipos de mecanismos e instrumentos en gobernanza del riesgo por países de la CAN 25 Gráfico 4: La visión regional sobre hallazgos en temas de gobernanza del riesgo en la Subregión Andina 26 Gráfico 5: Tipos de mecanismos e instrumentos en inversión del riesgo por países de la CAN 29 Gráfico 6: La visión regional sobre hallazgos en temas de inversión del riesgo en la Subregión Andina 30 Gráfico 7: Tipos de mecanismos e instrumentos en temas de preparativos y pos desastre por países de la CAN 33 Gráfico 8: La visión regional sobre hallazgos en temas de preparativo y post desastre en la Subregión Andina 34 6 ABREVIATURAS EMPLEADAS EN ESTE DOCUMENTO AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ASDI Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo BID Banco Interamericano de Desarrollo BiVa-PAD Bibliotecas Virtuales en Prevención y Atención de Desastres BM Banco Mundial CAAAM Comité Andino de Autoridades Ambientales CAF Corporación Andina de Fomento CAMRE Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores CAN Comunidad Andina CAPRADE Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres CDERA Agencia de respuesta a desastres / emergencias del Caribe CE Comisión Europea CEPAL Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -...

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