DECISIÓN 825

• Emisor: Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

DECISIÓN 825

Adopción del Glosario de Términos y Conceptos de la Gestión del Riesgo de Desastres para los Países Miembros de la

Comunidad Andina

EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES EN REUNIÓN AMPLIADA CON LOS REPRESENTANTES ANTE LA COMISIÓN,

VISTOS: Los artículos 1, 3, 20 y 128 del Acuerdo de Cartagena; los artículos 6 y 7 de la Decisión 407; el artículo 11 de la Decisión 471; las Decisiones 529, y 819; y, la Resolución 1965;

CONSIDERANDO: Que, el Acuerdo de Cartagena establece que, para promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social, así como para procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la subregión, se emplearán, entre otras, acciones para la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente;

Que, en los países de la Subregión Andina existen condiciones de riesgo de desastres asociados a fenómenos de origen natural, meteorológico, antrópico, entre otros, que afectan las condiciones de vida y salud de la población;

Que, los desastres asociados a estos fenómenos tienen un impacto directo en la infraestructura física de los sectores de educación, vivienda, producción agropecuaria, servicios públicos y otros, afectando el desarrollo de los diferentes territorios impactados, impidiendo y/o retrasando el desarrollo y logro de las metas de bienestar social trazadas por los Estados;

Que, mediante la Decisión 529, de fecha 7 de julio de 2002, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores creó el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), el cual fue ratificado mediante la Decisión 797, con el propósito de reunir a las principales entidades relacionadas con la prevención y atención de desastres en la Subregión Andina, y sistematizar la cooperación y la acción conjunta, en procura de prevenir y atender los efectos generados por los desastres de origen natural y antrópicos;

Que, mediante la Decisión 819 se aprobó la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD) 2017 - 2030, herramienta que constituye un conjunto de políticas y orientaciones destinadas a lograr el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de desastres y la reconstrucción en la Subregión Andina, y se encomendó a la Secretaría General de la Comunidad Andina, previa opinión del CAPRADE, la formulación y aprobación de planes estratégicos y operativos y la formulación de una Cartera de Proyectos que asegure la ejecución de la EAGRD;

Que, mediante Resolución 1965 de fecha 28 de noviembre de 2017, la Secretaría General de la Comunidad Andina adoptó el Plan Operativo Anual Andino de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD) 2017 - 2018, instrumento propuesto y definido por los Países Miembros a través de sus representantes ante el CAPRADE;

Que, de manera complementaria a las actividades definidas en el plan de operativo anual, la Secretaría General de la Comunidad Andina inició la elaboración de un proyecto de "Glosario de Términos y Conceptos de la Gestión del Riesgo de Desastres para los Países Miembros de la Comunidad Andina";

Que, el proyecto tomó como referencia los siguientes documentos globales, regionales y subregionales sobre la gestión del riesgo: i) Informe del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos de Composición Abierta sobre los Indicadores y Terminología relacionados a la Reducción del Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas (OIEWG, por sus siglas en inglés) constituido a partir de la adopción del Marco de Sendai; ii) Estrategia Regional de Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas del 2009; iii) Terminología Sobre Gestión del Riesgo de Desastres y Fenómenos Amenazantes, UNGRD de Colombia, 2017; iv) Informe de Gestión Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible - 2012 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, 2012; v) Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades del Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú; vi) Glosario Básico de Gestión Integral de Riesgos de Desastres del Mercado Común del Sur - MERCOSUR; y, vii), y reconociendo al Cambio Climático como una Fuente de riesgo, se ha tomado como referencia, a su vez, el contenido del Glosario de Términos definido por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático - IPCC, en lo que resulta pertinente;

Que, en la Vigésimo Quinta Reunión del CAPRADE, realizada el 4 de abril de 2018 en Quito - Ecuador, los representantes de los Países Miembros emitieron opinión técnica favorable sobre el "Glosario de Términos y Conceptos de la Gestión del Riesgo de Desastres para los Países Miembros de la Comunidad Andina";

Que, estimándola conveniente y necesaria, la Secretaría General de la Comunidad Andina en uso de la atribución prevista en el artículo 27 del Acuerdo de Cartagena, pone a consideración de la Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con los representantes titulares ante la Comisión, la Propuesta No. 335; y,

Que, revisada la propuesta de la Secretaría General de la Comunidad Andina, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en su XXLII reunión, ha considerado favorablemente su adopción como Decisión.

DECIDE:

Aprobar el "Glosario de Términos y Conceptos de la Gestión del Riesgo de Desastres para los Países Miembros de la Comunidad Andina" contenido en el Anexo que forma parte de la presente Decisión.

La presente Decisión entrará en vigencia a partir del día siguiente de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los 29 días del mes de mayo del año dos mil dieciocho.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Y CONCEPTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA

* Adaptabilidad:

Capacidad o habilidad de una persona, comunidad o sociedad para ajustarse, solucionar diversos problemas y afrontar cambios, moderar los potenciales daños, aprovechar las consecuencias positivas y soportar las consecuencias negativas.

* Adaptación:

Ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pública y privada, o la autónoma y la planificada.

* Afectados:

Personas que resultan perjudicadas, directa o indirectamente, por un suceso peligroso, y que, como consecuencia han sufrido lesiones, enfermedades u otros efectos en su salud; los evacuados, desplazados, reubicados o han padecido daños directos en sus medios de vida o bienes económicos, físicos, sociales, culturales y/o ambientales.

Los indirectamente afectados son los que han sufrido consecuencias, distintas o añadidas a los efectos directos y al cabo del tiempo, esto debido a disrupciones o cambios en la economía, infraestructuras vitales, servicios básicos, comercio y/o en su trabajo, o que vean afectados sus ámbitos sociales, sanitarios y psicológicos.

* Amenaza:

Proceso, fenómeno o actividad humana que puede ocasionar muertes, lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes, disrupciones sociales y económicas o daños ambientales.

Tipos de amenazas:

* Amenazas naturales: asociadas predominantemente a procesos y fenómenos naturales.

* Amenazas antropógenas o de origen humano: inducidas de forma total o predominante por las actividades y las decisiones humanas. Este término no abarca la existencia o el riesgo de conflictos armados y otras situaciones de inestabilidad o tensión social que están sujetas al derecho internacional humanitario y la legislación nacional.

* Amenazas socionaturales: se asocian a la combinación de factores naturales y antropógenos, como la degradación ambiental y el cambio climático.

* Amenazas múltiples: selección de amenazas importantes que afronta la región, subregión o país, y que, en los contextos particulares, pueden producirse simultáneamente, en cascada o de forma acumulativa a lo largo del tiempo, los efectos pueden ser relacionados entre sí.

Amenazas según su origen:

* Biológicas:

De origen orgánico o transmitidas por vectores biológicos, como microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas. Algunos ejemplos son bacterias, virus o parásitos, así como animales e insectos ponzoñosos, plantas venenosas y mosquitos portadores de agentes causantes de enfermedades.

* Ambientales:

Pueden incluir amenazas...