DECISIÃN N° 860
| Emisor | Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores |
0119380
XLVI REUNIÓN DEL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES REUNIDO EN FORMA AMPLIADA CON LOS REPRESENTANTES TITULARES ANTE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA.
8 de julio de 2020
Modalidad videoconferencia
DECISIÓN 860
Aprobación de la "Guía para la Coordinación de la Asistencia Humanitaria entre los Países Miembros de la Comunidad Andina"
EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES, REUNIDO EN FORMA AMPLIADA CON LOS REPRESENTANTES TITULARES ANTE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: Los artículos 1, 3 segundo literal d) y 128 del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 529, 797, 819 y 825, y las Resoluciones N° 2052 y N° 2078; y,
CONSIDERANDO: Que, el Acuerdo de Cartagena tiene como objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros de la Comunidad Andina (CAN) en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social, así como procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la subregión, para lo cual se realizarán, entre otras, acciones destinadas a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente;
Que, en los Países Miembros de la CAN existen condiciones de riesgo que los hacen más vulnerables a la ocurrencia de desastres, los cuales pueden ser de origen natural, meteorológico, antrópico, entre otros, y que, afectan a la población y sus medios de vida, así como al desarrollo sostenible de la Subregión Andina;
Que, mediante la Decisión 819 se aprobó la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Comunidad Andina (EAGRD) 2017 - 2030, herramienta que tiene como propósito ser la línea de base para que los Países Miembros de la CAN definan políticas y lineamientos homogéneos a fin de reducir el riesgo ante emergencias y/o desastres, coadyuvar al mejor manejo de las consecuencias que puedan generarse a partir de la ocurrencia de hechos adversos y procurar una adecuada optimización de las acciones de recuperación y reconstrucción a fin de lograr la resiliencia;
Que, la citada Decisión encomienda a la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), previa opinión del Comité Andino Ad-Hoc de Prevención de Desastres (CAPRADE), la formulación y aprobación de planes estratégicos plurianuales y operativos anuales y la formulación de una Cartera de Proyectos que asegure la ejecución de la EAGRD;
Que, mediante Resolución N° 2052 del 18 de febrero de 2019, la Secretaría General de la Comunidad Andina adoptó el Plan de Implementación de la EAGRD 2019 - 2030, herramienta que, en función de los ejes temáticos y líneas de intervención de la EAGRD, identifica y prioriza las actividades en las que los Países Miembros de la CAN deben enfocar sus esfuerzos a fin de reducir el riesgo de desastres y asegurar el desarrollo sostenible con inclusión social en la Subregión Andina;
Que, a través de la Resolución N° 2078 del 6 de agosto de 2019, la SGCAN adoptó el Plan Operativo Anual Andino de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD) 2019 - 2020, en el cual se priorizó, entre otras actividades, la "Actualización de la Guía de Operaciones para asistencia mutua frente a desastres de los Países Miembros de la CAN", frente a la necesidad de contar con una herramienta que les permita fortalecer la coordinación subregional en situaciones de emergencia o desastre en sus territorios. Un instrumento que, a priori, identifique procedimientos y actores responsables, así como las características y requisitos básicos que se deben cumplir para realizar coordinaciones oportunas e idóneas con el objetivo de brindar la debida asistencia mutua, todo esto con el objetivo de fortalecer y contar con planes de preparación y respuesta eficientes;
Que, el proceso de actualización de la mencionada guía se realizó bajo la coordinación de los representantes de las instituciones técnicas de los Países Miembros de la CAN acreditadas ante el CAPRADE, iniciándose bajo la Presidencia Pro Tempore ejercidas por Perú y culminándose bajo la Presidencia Pro Tempore de Bolivia;
Que, las instituciones rectoras de la gestión del riesgo de desastres de los Países Miembros de la CAN han emitido opinión favorable a la "Guía para la Coordinación de la Asistencia Humanitaria entre los Países Miembros de la Comunidad Andina" a través de sus respectivas Cancillerías, recomendando que sea presentada para la aprobación del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, reunidos en forma Ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisión de la Comunidad Andina mediante la correspondiente Decisión.
DECIDE:
La presente Decisión entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los ocho días del mes de julio de 2020.
Guía para la de Coordinación de la Asistencia Humanitaria entre los Países Miembros de la Comunidad Andina
* ANTECEDENTES
El Acuerdo de Cartagena tiene como objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros de la Comunidad Andina (CAN) en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social, así como procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la subregión, para lo cual se realizarán, entre otras, acciones destinadas a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente.
En los Países Miembros de la CAN existen condiciones de riesgo que nos hacen más vulnerables a la ocurrencia de desastres, los cuales pueden ser de origen natural, meteorológico, antrópico, entre otros., y que, afectan a la población y sus medios de vida, así como al desarrollo sostenible de la Subregión Andina.
En ese contexto, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante Decisión 529 del 7 de julio de 2002, creó el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), con el propósito de reunir a las principales entidades relacionadas con la prevención y atención de desastres en la Subregión Andina y sistematizar la cooperación y la acción conjunta, en procura de prevenir y atender los efectos generados por los desastres de origen natural y antrópicos. Dicho Comité fue ratificado por la Decisión 797 de la Comisión modificando el nombre a Comité Andino Ad-Hoc de Prevención de Desastres y manteniendo la sigla CAPRADE.
Con ocasión de la Tercera Conferencia Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres, realizada en Japón en marzo de 2015, se aprobó el "Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 - 2030", motivo por el cual los Países Miembros de la CAN convinieron en la necesidad de actualizar su normativa en la temática de la gestión del riesgo a la nueva agenda global.
Que, mediante la Decisión 819 se aprobó la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Comunidad Andina (EAGRD) 2017 - 2030, herramienta que tiene como propósito ser la línea de base para que los Países Miembros de la CAN definan políticas y lineamientos homogéneos a fin de reducir el riesgo ante emergencias y/o desastres, coadyuvar al mejor manejo de las consecuencias que puedan generarse a partir de la ocurrencia de hechos adversos y procurar una adecuada optimización de las acciones de recuperación y reconstrucción a fin de lograr la resiliencia;
Con el propósito de contar con una herramienta operativa que, en función de los ejes temáticos y líneas de intervención de la EAGRD, identifique y priorice las actividades en las que los Países Miembros de la CAN deben enfocar sus esfuerzos a fin de reducir el riesgo de desastres y asegurar el desarrollo sostenible con inclusión social en la Subregión Andina, a través de la Resolución N° 2052 del 18 de febrero de 2019, la Secretaría General de la Comunidad Andina adoptó el Plan de Implementación de la EAGRD 2019 - 2030, cuyas actividades se encuentran priorizadas en metas anuales y ejecutadas a través de los Planes Operativos Anuales Andinos por Presidencia Pro Tempore de la CAN correspondiente.
En ese contexto, y de acuerdo con la priorización de actividades del Plan Operativo Andino Anual 2019 - 2020 del CAPRADE, aprobado mediante Resolución N° 2078 del 6 de agosto de 2019 de la SGCAN, se programó, entre otras actividades, la "Actualización de la Guía de Operaciones para asistencia mutua frente a desastres de los Países Miembros de la CAN".
El proceso de actualización de la mencionada guía se realizó bajo la coordinación de las instituciones rectoras de la gestión del riesgo de desastres de los Países Miembros de la CAN, acreditadas ante el CAPRADE, y de las Presidencias Pro Tempore ejercidas por Perú y Bolivia, respectivamente, y culminó con la aprobación técnica remitida, de manera oficial, por las Cancillerías de los Países Miembros. Se adjuntan Notas Oficiales.
Es pertinente señalar que el trabajo subregional contó con la contribución de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA).
* JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y LEGAL
El objetivo de la actualización de la mencionada guía se da ante la necesidad de contar con una herramienta ágil que permita a los Países Miembros de la CAN coordinar, de manera idónea y oportuna, la asistencia humanitaria, que sea requerida por el o los Países Afectados.
La identificación, a priori, de procedimientos y actores responsables se reconoció...
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